【践行习近平经济思想调研行】千帆竞发海之南(2)

　　痛定思痛，海南坚定了建设中国特色自由贸易港的信心和决心。虽然发展起步晚了些，经济基础比较薄弱，但后发优势多、发展潜力大。换个角度看，这也是给自由贸易港建设的留白。

　　长期从事外向型经济研究的中国宏观经济研究院研究员杨长湧说，在海南建设自由贸易港，就是要用实际行动向世界表明，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。同时，通过借鉴国际知名自由贸易港先进经验，探索形成具有国际竞争力的开放制度体系，为加快完善社会主义市场经济体制探新路。

　　时与势选择了海南——海南省委、省政府主要负责同志在接受采访时表示，党中央把建设自由贸易港的重任交到海南手中，不仅仅是对海南的信任，更多的是沉甸甸的责任。这一次，海南不容错过，也绝不会错过。

　　肩负着全国最大经济特区、重要改革试验田、面向太平洋和印度洋的重要开放门户等诸多使命，无论在我国改革开放和社会主义现代化建设的大局中，还是在探索中国特色自由贸易港建设的蓝图上，海南理应找准自己的位置，理应发挥出与其地位相匹配的重要作用。

　　“由海南来完成这项历史性任务，这也是中国特色社会主义经济特区建设的一个战略安排，不断摸索、大胆试验，现在蹚出来一条路子。”对于海南自由贸易港建设的未来，习近平总书记饱含着期待。

　　海南准备好了吗

　　6月17日，一场由书记、省长“坐诊”的“病例剖析会”，在海南各市县线上线下同步举行。3个来自基层一线的典型“病例”，被放到台面上逐一剖析，红脸出汗开药方之余，剑指当地营商环境中存在的久拖不决、服务意识不强等顽疾。

　　一年前的6月，省委书记沈晓明在全省“查堵点、破难题、促发展”活动动员会上，毫不客气地向全省干部发问：为什么没有产业项目落地？为什么设立了专项资金市县却很少申报？为什么以前对投资商说可以，现在又说不可以……

　　“营商环境是海南打造自由贸易港的‘金饭碗’。”海南省政府副秘书长、省优化营商环境工作专班办公室主任张相国说，一流的营商环境是国际上成熟自由贸易港具有的共同特点。对海南来说，营商环境这个“软件”的搭建，可能比封关“硬件”的建设更重要。

　　2021年3月，海南成立了优化营商环境工作专班，由省长挂帅，统筹协调和系统谋划全省营商环境工作。截至今年7月11日，营商环境专班共收到各类营商环境问题线索4040件，办结3265件，办结率80.82%，一批群众反映强烈、社会关注度高的堵点难点问题得到解决。

　　“解决企业问题，只是优化营商环境的表层修复，要深层次地解决问题，还是要靠制度。”张相国说，专班不是简单地接收相关问题，而是要从顶层制度设计上来推动营商环境的提升，建立问题解决的闭环机制，不仅要实现“网上可办”，更要通过标准化、便利化来实现“网上好办”。

　　“营商环境事关海南自由贸易港建设的成败。没有良好的营商环境，再好的政策也难以落地生效。无论是政府部门还是市场主体，进一步改善海南营商环境已成为共识。”海南省社科联党组书记、主席，省社科院院长王惠平说。

　　在海南，营商环境是建设自由贸易港着力打造和完善的重要支柱之一，它与政策环境、法治环境、生态环境及经济发展体系、社会治理体系、风险防控体系、组织领导体系，共同构成了支撑海南自由贸易港建设的八大重要支柱。

　　4年多来，在中央推进海南全面深化改革开放领导小组正确领导下，海南建设中国特色自由贸易港不仅整体推进蹄疾步稳、有力有序，而且在实践中逐步形成了较为清晰的“一本三基四梁八柱”战略框架。

　　这个简称为“1348”的战略框架，得到习近平总书记的充分肯定，关键是形成了共识，升华了认识水平。过去吵来吵去的事情，现在统一了。

　　2018年以来，《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》先后印发，《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施，海南未来发展及一系列重磅支持措施以中央文件、国家立法的形式固定下来，构筑起海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的三大制度基石。不仅如此，海南还按照全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区的要求，着力打造自由贸易港的“四梁”。