美国掏空一中原则的历史与现实

　　8月，美国国会众议长佩洛西不顾中方强烈反对和反复严正交涉，窜访中国台湾地区，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报以及美方所做有关承诺，给中美关系造成严重冲击，显著加剧台海紧张局势，引发国际社会强烈反对。从事前事后有关言论看，美方倒行逆施掏空一个中国原则，却大言不惭称其“一中政策”没有变，甚至贼喊捉贼，倒打一耙甩锅中方，拉帮结派操弄歪曲一个中国原则的国际叙事。这种典型的强盗逻辑与霸权心态，充分显示美方对国际秩序、国际法和国际关系基本准则的公然漠视，对中美关系政治基础的肆意践踏，美国才是台海乃至地区和平稳定的最大破坏者。

　　一中原则是国际社会的普遍共识和中美关系的政治基础

　　一直以来，台湾问题的历史经纬明明白白，台湾是中国领土不可分割的一部分。20世纪40年代，《开罗宣言》《波茨坦公告》等具有国际法律效力的文件，要求将台湾、澎湖列岛等日本窃取的中国领土归还中国，有关法理事实不容置疑。1949年中华人民共和国中央人民政府成立后即宣告取代中华民国政府成为代表全中国的唯一合法政府，并致电联合国声明国民党当局“已丧失了代表中国人民的任何法律的与事实的根据”，完全无权代表中国。在新中国建立外交关系的过程中，承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，与台湾当局断绝或不建立外交关系，一贯是双边交往的基本原则与前提条件。此后，一个中国原则逐渐完善成型，其核心内容即三点：世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。

　　1971年10月，第26届联合国大会以压倒性多数通过第2758号决议，决定恢复中华人民共和国政府在联合国的席位和一切合法权利，并立即驱逐了台湾当局代表。联合国秘书处法律事务办公室官方法律意见明确指出，“台湾作为中国的一个省没有独立地位”，“台湾当局不享有任何形式的政府地位”。这些历史一再表明，一个中国原则是国际社会的普遍共识，是美国在内的主权国家应遵守的国际关系基本准则。

　　一直以来，台湾问题就是中美关系最重要最敏感的核心问题。早在新中国成立前，美国就承认了中国对台湾的主权。但出于扶蒋反共的考虑，美国不仅没有承认新中国，还抛出所谓“台湾地位未定论”，在朝鲜战争中派第七舰队进入台湾海峡试图阻止两岸统一。

　　到20世纪70年代初，台湾问题一直是两国正常交往最大的阻碍因素之一。在中美三个联合公报中，美方就台湾问题和一个中国原则对中方作出郑重承诺。在1972年“上海公报”中，美方明确表示：“美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议。”在1978年建交公报中，美方明确表示：“美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。美利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。”在1982年“八·一七”公报中，美方明确表示：“中华人民共和国政府和美利坚合众国政府发表的一九七九年一月一日建立外交关系的联合公报中，美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，并承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府无意侵犯中国的主权和领土完整，无意干涉中国的内政，也无意执行‘两个中国’或‘一中一台’政策。”

　　三个联合公报是中美两国的政治承诺，奠定了双边关系的交往基础，也构成了两国关系的护栏和稳定器。而一个中国原则是三个联合公报的重中之重，是两国关系的政治基础和基本原则。回顾过去50年交往史，正是由于中美在一中原则上达成共识并始终坚守承诺，才使两国关系历经挫折而不断向前发展。坚持一个中国原则，是维护中美关系稳定、保持台海风平浪静的定海神针。背弃一中原则，就是毁坏中美关系根基、掀起台海惊涛骇浪的罪魁祸首。回到恪守一个中国原则和三个联合公报的轨道上来，是本届美国政府展示其基本操守和国家间交往原则、展现与中国和平共处、对中国人民尊重和友好情谊的机会。

　　美国“一中政策”的发展史是虚化掏空一中原则的集中体现

　　早在新中国成立之初，痛感“失去中国”的美国政客，不愿使台湾地区落入中国共产党之手，就开始在事实上推动“两个中国”“一中一台”或“台湾独立”。中美建交后，美国政府为迎合国内亲台反华势力的政治需要，单方面发展出一套所谓“一中政策”，并且不断往里添加新的内容。最为突出的表现便是在1979年4月通过了“与台湾关系法”。