英国再投1亿英镑推动AI研发，继续“监管洼地”路线

21世纪经济报道见习记者肖潇 北京报道

当地时间2月6日，英国政府正式回应了去年的AI监管咨询。当时英国科学、创新和技术部 (DSIT) 发布《人工智能监管白皮书》，表示对AI倾向于宽松监管，并向公众征求意见。

这份一年后的回应，重点放在提供研发支持上。DSIT表示，将斥资超过 1 亿英镑（约8.15亿人民币）建立九个AI研究中心，并对监管机构进行AI培训。

具体到资金分配上，近9000万英镑将用于在英国各地大学建立九个研究中心。这些“本土AI中心”专注于医疗、化学和数学等领域，并计划与美国建立合作伙伴关系。

监管机构将获得1000万英镑的额外资金，用于执行AI监管、适应AI发展，比如开发AI工具来监测电信、金融等领域的风险。

还有1900万英镑将投资21个“创新的、值得信赖和负责任的人工智能项目”，开发可用于提高生产力的AI工具。

从研发资金的划分比例可以看出，经费主要用来支持技术研究，对监管机构的投入比较微薄。去年4月，英国政府就已经承诺投入1亿英镑成立一个AI特别工作组，关注基础模型的安全研发。当时财政大臣Jeremy Hunt承诺，未来5年内将花费超过9亿英镑，用于人工智能和超级计算机的研发。

 目前几家全球重要的AI研究机构落在英国，包括Google DeepMind、OpenAI的首个海外分部。此外，Statista2023年数据显示，英国是全球前十的AI人才移民地，吸纳的AI技术移民数量超过美国。

本次回应的另一重点是再次强调“不急于为人工智能立法”，也不会冒险实施“很快就会过时的规则”，而是利用现有的法律、监管资源来处理问题。尽管外界普遍认为这是因为英国政府即将换届选举，此时无法推动AI立法，但不可否认的是，英国一直都有打造“监管洼地”的想法。

去年3月DSIT发表的白皮书明确指出，政府对AI的态度倾向于“监管AI使用，而不是技术本身”。因此不会为AI系统分配风险级别，而是具体情况具体讨论。而海峡对岸的欧盟各国，近期达成一致协议的《人工智能法案》，核心便于基于风险的分级系统——也就是将AI系统分为不可接受的风险以及高、中、低风险，并设置不同级别的监管要求。

这让英国和欧盟在监管计划上有明显差异。DSIT认为，“当海外人工智能企业在英国建立业务时，我们支持创新的方法可以起到有力的激励作用。”

值得一提的是，在本次回应中，英国政府也首次提出了约束性要求，初步要求最先进、通用目的的AI基础模型，能够保证安全可靠。此外，为了提高“灵活监管”的透明性和确定性，DSIT还要求几个主要监管机构，包括通信管理局、竞争与市场管理局等，在4月30日公布管理AI的具体办法，为企业和社会注入信心。

“这些措施与去年4月我们投资1亿英镑建立AI特别工作组，以及去年11月布莱切利会议展现的全球领导力一脉相承。英国在人工智能监管上的创新方法，将使我们在AI安全、AI发展两个方面，都处于世界领先地位。”DSIT在报告中写道。