打造学习型城市

——深圳建设学习型党组织的探索与思考

　　党的十七届四中全会突出强调和全面论述了建设马克思主义学习型政党的战略任务，这是我们党在新时期探索“建设什么样的党、怎样建设党”这一历史性课题取得的新成果，标志着中国共产党人对党的建设规律的认识日渐深化，对当前和今后一个时期党的建设具有重要指导意义。认真贯彻全会精神，积极培育和发展学习型党组织，对深圳进一步全面推进党的建设，加强和改进党的领导，增强科学发展和改革创新的动力，都将起到巨大而长远的推动作用。

　　一、建设学习型政党：一项重大而紧迫的战略任务

　　当今时代是学习的时代。人人学习、终身学习已成为全社会的共识，学习之所以变得如此重要而深入人心，不仅是因为它与新科技革命、知识经济、信息网络时代的发展相伴生，而且还因为它代表着人的生产生活方式进化的新潮流、社会文明进步的新时尚，而学习型政党的提出正是适应了这种社会发展的需要。

　　（一）学习型政党理论的提出是当代中国共产党人的理论创新成果。2001年5月，江泽民在亚太经合组织高峰会议上提出：构筑终身教育体系，创建学习型社会。2004年9月党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，首次在党的文件上明确提出“努力建设学习型政党”的任务；2007年党的十七大再次强调要按照建设学习型政党的要求，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。今年9月，党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》鲜明提出“建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平”，并进行了深刻论述和全面部署。“学习型政党”理论的提出，体现了中国共产党人对于学习的认识的进一步深化，是党的理论创新的又一成果。

　　（二）建设学习型政党是党的发展历程和新时期执政党建设的必然要求。中国共产党是一贯重视学习、善于学习的马克思主义政党。党的88年发展历程，绘制了一幅中国共产党人在推进马克思主义中国化的伟大进程中不断学习思考、艰辛求索创新、不断战胜困难的历史画卷。

　　在新时期，我们党制定了宏伟的发展蓝图，这就更需要全党同志加倍努力学习。以胡锦涛同志为总书记的党中央不仅提出了建设学习型政党的思想理论，而且还身体力行，推进学习型政党建设。自十六大至十七大的5年间，中共中央政治局已举行过44次集体学习，每40天学习一次，每次集体学习都由胡锦涛总书记亲自主持。这5年，尽管治国理政事务繁忙，中共中央政治局集体学习坚持不辍，为全党、各级政府、全国人民树立了榜样。

　　（三）建设学习型政党是执政党兴衰规律的昭示和启迪。从历史上看，一个党能否不断学习、善于学习，形成活跃的思维能力和科学的思维方式，在探索适合本国发展的道路中推进理论创新，是这个党能否顺应时代潮流、得到人民拥护的必要条件。从这个意义上说，政党的学习力、创造力与生命力息息相关。俄国十月革命的成功和共产党长期执政，是同苏共在列宁领导下曾是一个发奋学习、大胆探索、勇于理论创新的政党分不开的。但同时经过88年的发展，最终苏联共产党丧失了执政地位，其中一个重要原因就是其内部特别是领导干部的思想僵化、理论混乱、价值观动摇、决策失误，而这些主观因素如果通过真诚开放、长期有效的学习修炼，是可以得到矫正和改善的。苏联共产党的经验教训从正反两方面说明，学习探索创新对一个党的兴衰具有多么重要的意义。此外，印度国大党、墨西哥革命制度党等大党、老党的兴衰也都与其学习探索精神、思维创新能力有很大关系。

　　（四）大力建设学习型党组织是深圳的责任。自特区建立以来，深圳就发挥着“窗口”“试验田”“排头兵”和示范区的作用，对中央的战略部署“先行先试”。今年5月经国务院批准的《深圳市综合配套改革总体方案》提出，深圳要做到“四个先行先试”。先行先试，就要先学先知。先行先试，就需要深圳在复杂多变的环境中具有广阔的理论视野、优秀的创新能力、长远的运筹策划、科学的思维方式，就需要深圳以锐意进取的精神超前学习、加快学习、广泛学习、系统学习、高水平学习，不仅在经济上要“特”，而且在学习上也要“特”。特区的使命要求深圳在建设学习型党组织方面必须走在前面。

　　二、探索与创新：深圳建设学习型党组织的实践

　　深圳市委提出抓“灵魂”、加强思想理论建设，把建设学习型党组织放在党建乃至全局工作的突出位置，不断创新学习理念、构建学习网络、完善学习制度、开展品牌活动、探索学习方法，走出了一条理论与实际相结合、学习型党组织与学习型城市建设相促进的新路子。

　　（一）明确学习目标，提高各级党员干部的决策力、执行力和免疫力。深圳建设学习型党组织的首要目的，就是坚持把马克思主义作为根本指导思想，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，保持特区发展的正确政治方向，永葆广大党员干部坚定的理想信念。

　　学习提高决策力。学习是创新发展的基础，近年来深圳市委、市政府自觉贯彻落实科学发展观，提出“中国特色社会主义示范市”“和谐深圳·效益深圳”“国家创新型城市”“文化立市”“循环经济”等一系列重大决策，无一不是学习、调研的结果。每次重大决策都是不断学习消化吸收的过程，每次学习就是一次思想解放运动，是部署重大决策、谋求新发展的巨大动力。特别是去年以来，以科学发展为主题，开展了声势浩大的解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动，组织了一系列战略性、前瞻性的课题调研，通过学习、研究增强发现问题、解决问题的能力，贯彻实施了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》，制定出台了《深圳市综合配套改革总体方案》，为推进深圳新一轮改革发展指明了方向，更加体现了建设学习型党组织的鲜明目标——提高谋划全局和决策的能力。

　　学习提高执行力。精神状态和知识能力决定干部的执行力，深圳把学习作为提高执行力的重要手段，寓工作于学习、寓学习于工作，切实增强各级领导干部的能力和素质，改进工作作风，提高执行力，使各级领导干部能够更好地理解和贯彻党的路线、方针、政策以及市委、市政府的决策部署，成为领导科学发展、社会和谐的行家里手。责任是执行力的基础，丧失了责任，执行力便无从谈起。为此，市委提出“切实树立科学理念、不为定势所困，切实树立忧患意识、不为成绩所累，切实树立世界眼光、不为视野所限，切实强化创业精神、不为艰难所惧”，通过全市深入开展干部思想作风大整顿和“服务年”活动，在“抓落实、抓服务、抓责任”上狠下功夫，坚决纠治干部队伍在思想作风、工作作风、工作管理和工作落实等方面存在的问题，深化各级干部的权责对称意识，倡导爱岗敬业精神，形成敢抓敢管、敢于负责、真抓实干、奋发有为的精神风貌，大力加强执行力建设。

　　学习提高免疫力。学习是净化陶冶情操的有效手段，尤其是在市场经济发达的深圳，通过开展“纪律教育月”活动，加强党风廉政教育、示范教育和警示教育，加强反腐倡廉学习，建设廉政文化，建立良好的反腐倡廉生态环境更为重要。反腐倡廉学习是党员特别是领导干部的重要学习内容，通过它可以常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉反对和防止腐化堕落，提高特区党员干部的免疫力，同时从根本上铲除滋生腐败的土壤，培育有利于反腐倡廉的文化土壤，使特区党员干部自觉培养高尚道德情操和健康生活情趣，始终保持昂扬奋发的精神状态。

　　（二）构建学习网络，实现党组织、党员和市民学习的全覆盖。深圳在建设学习型党组织中体现开放性、多样化，建立并发展以需求为导向，面向未来、面向社会的多层次、全方位、立体化的学习网络体系，实现了党组织、党员和市民学习的全覆盖。

　　首先，针对各级领导班子，开展以市委理论学习中心组为龙头的各级党委中心组学习。深圳市委高度重视中心组学习，以建设学习型领导班子为目标，坚持理论学习与实际工作、加强领导班子建设、提高领导干部素质相结合，坚持共性学习与个性化学习相结合，通过一系列行之有效的方法，切实提高学习质量，使学习成为领导干部落实科学发展观的推动力。各级党委中心组学习都强调“一把手”的高度重视和示范带动，注重把握学习重点，采取专家辅导、集中学习、讲党课、集体研讨、大型学习报告会、电视电话会等多种形式，扩大学习效果，不断增强领导班子的战略思维、科学决策的本领。

　　其次，针对各级党组织，通过参加各种大规模、全市性的活动开展学习。保持共产党员先进性教育活动，使特区党员胸怀更加坚定的理想信念、肩负更加重大的历史责任、培养更高的促进发展能力、树立更好的党员形象，即争创“三有一好”（有理想、有责任、有能力、形象好）。解放思想学习讨论活动以解放思想为先导，以建设中国特色社会主义示范市为目标，突出“特”的意识、“特”的思考、“特”的举措，深化学习、深入调研、科学决策，形成了一批破解制约科学发展难题的研究成果，掀起新一轮解放思想热潮。深圳作为第一批学习实践活动试点城市，工作扎实、特点突出，取得了丰硕成果，为全省开展学习实践活动创造了新鲜经验。通过开展各种学习活动，各级党组织对科学发展观的认识更加充分，对争当实践科学发展观排头兵的认识更加深化。

　　第三，针对各级党员干部，组织各种干部教育培训。近5年来，深圳认真开展了大规模培训干部工作，在规模、质量和效益等方面取得了一定的成效。在培训数量上，截至目前共培训干部80余万人次，培训对象涵盖了党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员等各级各类干部，较好地完成了大规模培训干部的任务。在工作成效上，进一步理顺了以组织部门牵头抓总、各职能部门分工负责的干部培训管理体制，构建了以党校为主阵地、国内外优质培训资源为补充的干部培训机构体系，完善了以组织调训为主、自选培训和境外培训为辅的干部教育培训方式，初步形成了多层次、多渠道的大教育大培训工作新格局。

　　第四，针对基层党员，借助党员干部现代远程教育系统进行学习。深圳党员干部现代远程教育系统2008年开通以来，已建成终端站点近4000个，基本覆盖了目前有活动场所的基层党组织，通过整合利用各方面资源，为基层党员提供丰富的学习内容。这一系统利用教学资源丰富的优势破解“学习难”问题，利用同步传输快捷的优势破解“集中难”问题，利用交流互动便捷的优势破解“参与难”问题，利用站点覆盖广泛的优势破解“督导难”问题，有效解决了集中教育活动的一些难题，在党员经常性教育中发挥着重要作用，成为基层党组织学习的重要载体。

　　通过学习型党组织建设带动了学习型城市建设，营造了全社会热爱学习、崇尚知识的良好风尚，使深圳成为一座因热爱学习而受人尊敬的城市。